Dentro del Plan de la ONU para Controlar el Discurso en Línea

Ilustración de The Epoch Times, Shutterstock

Por: Alex Newman | The Epoch Times | 24 Noviembre 2023


Una poderosa agencia de las Naciones Unidas ha revelado un plan para regular las redes sociales y la comunicación en línea, al tiempo que restringe lo que describe como «información falsa» y «teorías de conspiración», generando preocupación entre defensores de la libertad de expresión y legisladores destacados de EE. UU.

En su informe de 59 páginas publicado este mes, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) delineó una serie de «medidas concretas que deben implementarse por todas las partes interesadas: gobiernos, autoridades reguladoras, sociedad civil y las propias plataformas».

Este enfoque incluye la imposición de políticas globales, a través de instituciones como gobiernos y empresas, diseñadas para detener la propagación de diversas formas de discurso, al tiempo que promueve objetivos como «diversidad cultural» e «igualdad de género».

En particular, la agencia de la ONU tiene como objetivo crear una «Internet de Confianza» al enfocarse en lo que llama «desinformación», «información errónea», «discurso de odio» y «teorías de conspiración».

Se señala que expresiones relacionadas con preocupaciones sobre elecciones, medidas de salud pública y defensa que podrían constituir «incitación a la discriminación» serán detenidas o restringidas.

Mark Zuckerberg, CEO de Facebook, testifica de forma remota durante una audiencia del Comité Judicial del Senado sobre «Censura, Supresión y las Elecciones de 2020», en Washington el 17 de noviembre de 2020. (Bill Clark-Pool/Getty Images)

Los críticos advierten que las acusaciones de «desinformación» y «teorías de conspiración» han sido utilizadas cada vez más por fuerzas poderosas en el gobierno y las grandes tecnológicas para silenciar información verídica e incluso el discurso político fundamental.

Apenas este mes, el Comité Judicial de la Cámara de Representantes de EE. UU. publicó un informe criticando la «seudociencia de la desinformación».

Entre otras preocupaciones, el comité encontró que esta «seudociencia» ha sido «weaponizada» por lo que los legisladores llaman el «Complejo Industrial de la Censura».

La meta: silenciar el discurso político protegido por la Constitución, en su mayoría, de conservadores.

«La seudociencia de la desinformación es ahora, y siempre ha sido, nada más que un ardid político dirigido con mayor frecuencia a comunidades e individuos que sostienen puntos de vista contrarios a las narrativas predominantes», afirma el informe del Congreso, «La Weaponización de ‘Desinformación’: Pseudoexpertos y Burócratas».

De hecho, muchas de las políticas propuestas por la UNESCO ya han sido implementadas por plataformas digitales con sede en EE. UU., a menudo a instancias de la administración Biden, según deja claro el último informe del Congreso.

El Subdirector de la UNESCO, Xing Qu (2do desde la derecha), examina algunos manuscritos antiguos el 31 de marzo de 2021. (MICHELE CATTANI/AFP via Getty Images)

En el Capitolio, los legisladores expresaron su preocupación por el nuevo plan de la UNESCO.

«He criticado repetidamente y públicamente la decisión equivocada de la administración Biden de volver a unirse a la UNESCO, poniendo a los contribuyentes estadounidenses en la mira para gastar cientos de millones de dólares», dijo el presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara, Michael McCaul (R-Texas), a The Epoch Times en relación con el plan de redes sociales.

Calificando a la UNESCO como una «entidad profundamente defectuosa», el Sr. McCaul expresó su preocupación, especialmente, de que la organización «promueva los intereses de regímenes autoritarios, incluido el Partido Comunista Chino».

De hecho, la UNESCO, al igual que muchas otras agencias de la ONU, cuenta con varios miembros del Partido Comunista Chino (PCC) en sus altos cargos, como el Subdirector General Xing Qu, según ha informado The Epoch Times.

El PCC ha dejado claro repetidamente que, incluso al trabajar en organizaciones internacionales, se espera que los miembros del PCC sigan las órdenes del partido comunista.

Los legisladores del Subcomité de Asignaciones de la Cámara que se ocupa de organizaciones internacionales están trabajando actualmente para recortar o reducir la financiación de varias agencias de la ONU que, según los legisladores, están utilizando indebidamente el dinero de los contribuyentes estadounidenses.

Ya en dos ocasiones, el gobierno de EE. UU. ha abandonado la UNESCO, bajo las administraciones Reagan y Trump, debido a preocupaciones sobre lo que las administraciones describieron como extremismo, hostilidad hacia los valores estadounidenses y otros problemas.

La administración Biden volvió a unirse a principios de este año a pesar de las objeciones de los legisladores, según informó The Epoch Times.

Vista aérea de una escultura en la sede de la UNESCO en París el 25 de julio de 2023. El presidente Joe Biden reintegró a Estados Unidos en la UNESCO después de que el presidente Donald Trump saliera de la agencia en 2018. (BERTRAND GUAY/AFP via Getty Images)

El Plan de la UNESCO

Aunque se presenta como un plan para proteger la libertad de expresión, el nuevo régimen regulatorio de la UNESCO llama a la censura internacional por parte de reguladores «independientes» que estén «protegidos de intereses políticos y económicos».

«Los sistemas de gobernanza nacionales, regionales y globales deberían poder cooperar y compartir prácticas… para abordar contenido que podría ser permisiblemente restringido bajo el derecho internacional de los derechos humanos y los estándares», explica el informe.

A diferencia de la Primera Enmienda de la Constitución de EE. UU., que prohíbe cualquier infracción gubernamental sobre el derecho a la libertad de expresión o prensa, la UNESCO señala varios instrumentos internacionales de «derechos humanos» que, según ella, deberían determinar qué discurso restringir.

Estos acuerdos incluyen el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), que establece que la restricción de la libertad de expresión debe estar prevista por la ley y también debe servir a un «objetivo legítimo».

En una revisión reciente de los Estados Unidos, un comité de derechos humanos de la ONU solicitó cambios en la Constitución de EE. UU. y exigió que el gobierno de EE. UU. haga más para detener y castigar el «discurso de odio» para cumplir con el PIDCP.

La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (D-California), acompañada por miembros del Caucus Asiático-Pacífico Americano, habla sobre la Ley contra los Crímenes de Odio relacionados con el COVID-19 en el Capitolio de EE. UU. en Washington el 18 de mayo de 2021. (Kevin Dietsch/Getty Images)

Otro instrumento clave de la ONU es la Declaración Universal de Derechos Humanos, que establece explícitamente en el Artículo 29 que «los derechos y libertades no podrán ser ejercidos en contravención con los propósitos y principios de las Naciones Unidas».

En resumen, la visión de la ONU sobre la «libertad de expresión» difiere radicalmente de la consagrada en la Constitución de los Estados Unidos.

El informe de la UNESCO indica que una vez que se encuentre contenido que deba restringirse, las plataformas de redes sociales deben tomar medidas, que van desde el uso de la supresión de algoritmos (shadow banning) y advertir a los usuarios sobre el contenido, hasta desmonetizar e incluso eliminarlo.

Cualquier plataforma digital que no esté «tratando con contenido que pueda ser permisiblemente restringido según el derecho internacional de los derechos humanos» debería «rendir cuentas» con «medidas de aplicación», según el informe.

La Directora General de la UNESCO, Audrey Azoulay, citó riesgos para la sociedad para justificar el plan global.

La Directora General de la UNESCO, Audrey Azoulay, pronuncia un discurso en la sede de la UNESCO en París el 8 de noviembre de 2023. (GEOFFROY VAN DER HASSELT/AFP via Getty Images)

«La tecnología digital ha permitido un inmenso progreso en la libertad de expresión», dijo en un comunicado. «Pero las plataformas de redes sociales también han acelerado y amplificado la difusión de información falsa y discursos de odio, planteando riesgos importantes para la cohesión social, la paz y la estabilidad.

«Para proteger el acceso a la información, debemos regular estas plataformas sin demora, al mismo tiempo que protegemos la libertad de expresión y los derechos humanos», dijo Azoulay.

En el prólogo del nuevo informe, titulado «Directrices para la Gobernanza de Plataformas Digitales», Azoulay afirma que detener ciertas formas de discurso y al mismo tiempo preservar la «libertad de expresión» no es «una contradicción».

Citando una encuesta encargada por la UNESCO misma, la agencia de la ONU también dijo que la mayoría de las personas en todo el mundo respaldan su agenda.

Según la UNESCO, el informe y las directrices se desarrollaron a través de un proceso de consulta que incluyó más de 1,500 contribuciones y más de 10,000 comentarios de «interesados» como gobiernos, empresas y organizaciones sin fines de lucro.

La UNESCO dijo que trabajará con gobiernos y empresas para implementar el régimen regulatorio en todo el mundo.

«La UNESCO no está proponiendo regular las plataformas digitales», dijo un portavoz de la UNESCO en un comunicado. «Sin embargo, somos conscientes de que docenas de gobiernos de todo el mundo ya están redactando legislación para hacerlo, algunas de las cuales no cumplen con las normas internacionales de derechos humanos y pueden incluso poner en peligro la libertad de expresión.

«De manera similar, las plataformas ya toman millones de decisiones humanas y automatizadas al día con respecto a la moderación y curación de contenido, según sus propias políticas», dijo el portavoz.

La Unión Europea, que ya impone limitaciones severas a la libertad de expresión en línea, ya ha proporcionado financiamiento para la implementación a nivel mundial, agregó la UNESCO.

La administración Biden dijo a The Epoch Times que no participó en la creación del plan.

«Reservaremos comentarios hasta que hayamos estudiado cuidadosamente el plan», dijo el Departamento de Estado en un correo electrónico.

Preocupación por la Libertad de Expresión

Las preocupaciones sobre las implicaciones para la libertad de expresión y la libre expresión en línea aumentan a medida que se propaga la conciencia sobre el plan de la UNESCO.

Sarah McLaughlin, académica principal de la Foundation for Individual Rights and Expression (FIRE), expresó alarma.

«FIRE valora que el nuevo plan de acción de la UNESCO para las redes sociales reconozca el valor de la transparencia y la necesidad de proteger la libertad de expresión, pero sigue profundamente preocupada por los esfuerzos para regular la ‘desinformación’ y los ‘discursos de odio’ en línea», dijo McLaughlin a The Epoch Times.

Personas participan en una manifestación «Demand Free Speech» en Freedom Plaza en Washington el 6 de julio de 2019. Los manifestantes exigen el fin de la censura por parte de las compañías de redes sociales. (Stephanie Keith/Getty Images)

«Como hemos visto en las últimas semanas, la aplicación de la Ley de Servicios Digitales de la UE, por ejemplo, ha creado aún más incertidumbre sobre las políticas de moderación de contenido de las plataformas y la capacidad de los usuarios para expresarse libremente en línea», dijo. «Las restricciones legales y normas locales pueden influir en última instancia en cómo operan las plataformas a escala global.

«A medida que los países de todo el mundo intensifican la regulación del discurso en Internet, es cada vez más probable que la aplicación de las plataformas afecte a los usuarios, incluidos los estadounidenses, fuera de los estados que aplican dichas reglas».

De hecho, en toda Europa, las reglas sobre «discursos de odio» se han utilizado cada vez más no solo para silenciar el discurso sobre temas como el matrimonio, la inmigración, la sexualidad y la religión, sino incluso para enjuiciar a quienes violan las leyes sobre el discurso.

Este mes, la Dra. Päivi Räsänen, miembro del Parlamento finlandés y ex ministra del Interior, triunfó después de un largo proceso por «discurso de odio» sobre su discurso en línea que respaldaba la comprensión bíblica de la homosexualidad y el matrimonio.

En Polonia, varios miembros del Parlamento Europeo enfrentan cargos de «discurso de odio» por compartir anuncios políticos que advierten sobre los posibles efectos de la inmigración masiva islámica en Europa.

Aún más preocupante para los críticos es que el concepto de «discurso de odio» en sí mismo fue introducido en el sistema de la ONU por la Unión Soviética, que describía regularmente el discurso anticomunista como «discurso de odio», explicó Jacob Mchangama en un documento de 2011 para la Hoover Institution de la Universidad de Stanford.

Patrick Wood, fundador y presidente de Citizens for Free Speech, advirtió que el plan de la UNESCO seguramente se usará para silenciar a los críticos de su agenda.

«Cuando la UNESCO presenta declaraciones como ‘resultado de extensas consultas en todo el mundo y respaldado por una encuesta de opinión global’, el trato está hecho», dijo Wood a The Epoch Times.

«En este caso, llevará a una avalancha de programas globales para censurar el discurso considerado contrario a su agenda».

La Electronic Frontier Foundation (EFF), financiada por George Soros y que se autodenomina «la principal organización sin fines de lucro» que defiende la libertad de expresión, dijo que no tenía a nadie disponible para comentar sobre el plan de la UNESCO.

Las preocupaciones sobre la actitud de la ONU hacia la libertad de expresión no son nuevas y han ido en aumento en los últimos años, especialmente porque muchos de sus estados miembros con representantes en el liderazgo de la ONU son conocidos por reprimir el disenso.

El nuevo plan de la UNESCO también llega después de que la agencia presentara el año pasado un plan para combatir lo que describió como «teorías de conspiración» y «desinformación» a través de la educación, informó The Epoch Times en ese momento.

Según la organización, las «teorías de conspiración» pueden «minar la confianza en las instituciones públicas» y causar problemas, como disminuir el deseo de las personas de «reducir su huella de carbono».

Personas protestan contra las restricciones relacionadas con el coronavirus y la política gubernamental en Berlín, Alemania, el 29 de agosto de 2020. (Sean Gallup/Getty Images)

Ejemplos de «teorías de conspiración» citados en el informe del año pasado incluyen desde creencias ampliamente aceptadas como la «negación del cambio climático» y preocupaciones sobre la «manipulación de elecciones federales» en Estados Unidos, hasta nociones más descabelladas y marginales como la «tierra plana» o «Michelle Obama es realmente un lagarto».

La Subsecretaria General de Comunicaciones Globales de la ONU, Melissa Fleming, habló el año pasado en un evento del Foro Económico Mundial y se jactó de que la organización mundial había «colaborado» con Google para promover sus materiales y suprimir aquellos que lo contradicen en los resultados de búsqueda.

«Tenemos la ciencia», dijo. «Creemos que el mundo debería saberlo».

En un podcast del Foro Económico Mundial de octubre de 2020 sobre «Buscar una cura para la infodemia», la Sra. Fleming se jactó de haber reclutado a más de 100,000 voluntarios para amplificar las opiniones de la ONU mientras sofocaba narrativas competidoras que ella denomina «desinformación».

La revelación llegó después de años de esfuerzos de la ONU y los gobiernos para reprimir lo que la organización global describe como extremismo, desinformación y más en Internet.

En 2016, el Consejo de Seguridad de la ONU lanzó un «marco» para combatir el «extremismo» en línea tras un programa del año anterior que se comprometía a luchar contra las «ideologías» que, según dijo, podrían llevar a la violencia. El comunismo no fue una de las ideologías objetivo.

UNESCO Defiende el Plan

El portavoz de la UNESCO defendió el nuevo plan, enmarcándolo más como un esfuerzo para proteger la libre expresión que como un plan para limitarla.

La sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en París el 12 de octubre de 2017. La agencia reveló recientemente un plan para regular las redes sociales y las comunicaciones en línea. (JACQUES DEMARTHON/AFP via Getty Images)

«Proteger la libertad de expresión ha estado en el corazón de todas las iniciativas de la UNESCO para promover las mejores prácticas en comunicaciones durante décadas, y este principio sustentó nuestro enfoque de las Directrices desde el principio», dijo el portavoz.

La declaración también señaló una sección de las directrices que exige adherirse al «debido proceso legal» al tratar el «discurso de odio».

«Ponen un enfoque particular en la necesidad de transparencia, así como en la diligencia debida sistemática en derechos humanos y evaluaciones de impacto, así como la responsabilidad hacia los usuarios», dijo el portavoz, agregando que el plan busca una «distribución equitativa de la capacidad de moderación».

«También se afirma claramente que las Directrices deben considerarse en su totalidad, en lugar de seleccionar y elegir, por ejemplo, una política de moderación de contenido implementada por reguladores que no cumplan con la definición de independencia establecida en las Directrices no estaría alineada, independientemente de la naturaleza específica de la política», dijo el portavoz de la UNESCO, afirmado que las directrices realmente «ampliarán» la libertad de expresión.

La organización no proporcionó un cronograma para la implementación, pero se han programado más reuniones antes de la cumbre de la ONU en septiembre de 2024 en la ciudad de Nueva York.